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    • 打響“舌尖安全”保衛戰

      綠盟中科北京生物科技有限公司 2018-10-31 09:04
    • 打響“舌尖安全”保衛戰-新修訂《食品安全法》深度解讀

      民以食為天,食以安為先,食品安全問題一直是公眾關心的話題之一。然而,近年來食品安全問題時有發生,三聚氰胺、蘇丹紅、地溝油等,每一起食品安全事件都牽動著廣大群眾的神經。為此,黨中央、國務院通過一系列文件明確,重典治亂,建立嚴格的食品安全監管制度,以法治方式維護食品安全。與此同時,國家立法部門也在充分調研論證的情況下,不斷完善食品安全法律法規體系。

      2015年4月24日,十二屆全國人大常委會第十四次會議以160票贊成、1票反對、3票棄權,表決通過了新修訂的《食品安全法》,自今年10月1日起正式施行。食品安全法典,事關我國經濟社會發展和人民群眾飲食安全,現行《食品安全法》頒布于2009年,緣何實施5年就要大修?新修訂的《食品安全法》被稱為“史上嚴”,它都體現了哪些理念和原則,做了哪些主要修改?“嚴”體現在哪些方面?對監管部門、食品行業發展以及公眾“舌尖上的安全”有何影響?

      修訂背景及過程

      現行《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱現行食品安全法)對規范食品生產經營活動、保障食品安全發揮了重要作用,食品安全整體水平得到提升,食品安全形勢總體穩中向好。與此同時,我國食品企業違法生產經營現象依然存在,食品安全事件時有發生,監管體制、手段和制度等尚不能完全適應食品安全需要,法律責任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發揮,食品安全形勢依然嚴峻。黨的十八大以來,黨中央、國務院進一步改革完善我國食品安全監管體制,著力建立嚴格的食品安全監管制度,積極推進食品安全社會共治格局。為了以法律形式固定監管體制改革成果、完善監管制度機制,解決當前食品安全領域存在的突出問題,以法治方式維護食品安全,為嚴格的食品安全監管提供體制制度保障,修改現行《食品安全法》被立法部門提上日程。

      新修訂的《食品安全法》歷經全國人大常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議,三易其稿后終獲通過。從2013年10月~2015年4月歷時1年半的時間,這部食品安全法律修正案走過了哪些“路徑”?又有哪些變化?

      2013年10月10日,國家食品藥品監管總局向國務院報送了《食品安全法(修訂草案送審稿)》。該送審稿從落實監管體制改革和政府職能轉變成果、強化企業主體責任落實、強化地方政府責任落實、創新監管機制方式、完善食品安全社會共治、嚴懲重處違法違規行為6個方面對現行法律作了修改、補充,增加了食品網絡交易監管制度、食品安全責任強制保險制度、禁止嬰幼兒配方食品委托貼牌生產等規定和責任約談、突擊性檢查等監管方式。在行政許可設置方面,國家食品藥品監管總局經過專項論證,在送審稿中增加規定了食品安全管理人員職業資格和保 健食品產品注冊兩項許可制度。為了進一步增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,國務院法制辦于同年10月29日將該送審稿全文公布,公開征求社會各界意見。 2014年5月14日, 國務院常務會議討論通過《食品安全法(修訂草案)》,并重點完善了4個方面:一是對生產、銷售、餐飲服務等各環節實施嚴格的全過程管理,強化生產經營者主體責任,完善追溯制度。二是建立嚴格的監管處罰制度。對違法行為加大處罰力度,構成犯罪的,依法嚴肅追究刑事責任。加重對地方政府負責人和監管人員的問責。三是健全風險監測、評估和食品安全標準等制度,增設責任約談、風險分級管理等要求。四是建立有獎舉報和責任保險制度,發揮消費者、行業協會、媒體等監督作用,形成社會共治格局。同年6月23日,《食品安全法(修訂草案)》被提交至全國人大常委會第九次會議一審。

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